相比前7年的問暖熱線，今年的熱線反映出今冬供暖五大新問題。如何破解新問題，讓采暖季不再寒冷，讓老百姓溫暖過冬。
天然氣供應(yīng)不足導(dǎo)致暖氣不暖
25日是西安市市政集中供暖第11天，與往年同期相比，今年此時(shí)本報(bào)的問暖熱線不斷接到市民反映的供暖問題。三秦都市報(bào)記者梳理2002條供暖線索，今冬采暖季出現(xiàn)新特點(diǎn)，第一個(gè)便是暖氣不暖。
時(shí)至今日，家里供暖溫度依舊不達(dá)標(biāo)，這樣的反映主要集中在西郊多個(gè)小區(qū)，北郊部分小區(qū)。
采訪中記者看到，一邊是生氣、焦急的業(yè)主，一邊是苦口婆心解釋的物業(yè)和熱力公司工作人員。
“家里冷冰冰，至今暖氣不達(dá)標(biāo)，孩子凍病了，一周沒有去上幼兒園。”在一個(gè)上千戶業(yè)主的小區(qū)采訪時(shí)，業(yè)主張女士激動(dòng)地落淚。物業(yè)解釋是因?yàn)樘烊粴夤?yīng)不足所導(dǎo)致，他們正和熱力公司想辦法解決，并承諾室溫不達(dá)標(biāo)一定會(huì)退費(fèi)。
一位物業(yè)人員說，煤改氣后，天然氣供應(yīng)不足，小區(qū)供暖溫度受到影響，他一天接待很多業(yè)主的質(zhì)詢，連續(xù)一周沒有回家。“沒想到今年的問題這么嚴(yán)重，換位思考，大家都不容易，所以我們只能積極協(xié)調(diào)。”
某熱力公司工作人員到小區(qū)時(shí)，遇到質(zhì)問他們的老人，總會(huì)拿點(diǎn)小禮品送上，比如雨傘、圍巾之類的，希望能被理解。
省發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹，隨著我省推進(jìn)治污減霾，加快實(shí)施“氣化陜西”“煤改氣”等工程，我省天然氣消費(fèi)需求呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，但受季節(jié)性采暖、峰谷差大、用氣結(jié)構(gòu)不合理等因素影響，加之儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施能力不足，冬季采暖期天然氣需求量增大，供需缺口擴(kuò)大，天然氣保供壓力較大。
鍋爐改造導(dǎo)致供暖推遲半個(gè)月
“電廠貼通知說因?yàn)榄h(huán)保升級12月1日才能供暖，為什么不早升級，偏偏等到這個(gè)時(shí)候？”“暖氣費(fèi)收了，卻告訴我們現(xiàn)在進(jìn)行鍋爐改造，早干嘛去了？”華山小區(qū)二十街坊、工大福利區(qū)、十七街坊大小高層、二十六街坊、新立二村三村的市民反映，市政集中供暖推遲半個(gè)月。
面對市民的抱怨和不理解，東郊的這家熱力公司說自己也是有苦衷的——因?yàn)殡姀S#11、#12機(jī)爐在進(jìn)行超低排放環(huán)保改造。為何不早改造？背后有原因。按照節(jié)能改造等要求，關(guān)中地區(qū)10萬千瓦及以上燃煤火電機(jī)組，用三年時(shí)間全部完成改造的要求，今年必須實(shí)施兩臺(tái)12.5萬千瓦機(jī)組超低排放改造。但是，今年夏季，西安城區(qū)高溫酷暑天氣持續(xù)不斷，用電形勢非常嚴(yán)峻，為全力應(yīng)對迎峰度夏期間的負(fù)荷高峰，確保居民生活用電需要，原本計(jì)劃7月10日開工的兩臺(tái)12.5萬千瓦機(jī)組超低排放改造工程，不得不被迫推遲到8月8日。加上兩臺(tái)老機(jī)組改造難度非常大，以及9月下旬西安多陰雨天氣，設(shè)備運(yùn)輸?shù)截洝F(xiàn)場施工等也受到影響。也就是說，機(jī)組滿足了夏季人們的供電需求，無奈卻影響到冬季的供暖需求。
老舊小區(qū)禁燒煤 用電取暖易跳閘
多數(shù)老舊小區(qū)、城中村往年靠燃煤取暖，而今冬，西安首次禁用燃煤取暖。在這樣的大背景下，一些沒有通天然氣，又沒有進(jìn)行變壓器升級改造的老舊小區(qū)、城中村，用電取暖易跳閘。
“回到家里的取暖方式就是鉆被窩！”“晚上睡覺蓋兩床被子，抱個(gè)暖水袋！”“再冷得話，就回老家過冬了”……這是記者采訪時(shí)一些老舊小區(qū)和城中村居民的取暖方式。
其實(shí)，煤改氣或煤改電取暖，西安市出臺(tái)了一系列措施。2017年秋冬季鐵腕治霾攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知中，明確說明實(shí)行持證購煤制度。11月12日西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鐵腕治霾財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法的通知中，記者看到，補(bǔ)助政策具體為：對實(shí)施“煤改氣”的城鄉(xiāng)居民，給予每戶一次性補(bǔ)助不超過3000元。對實(shí)施“煤改電”的城鄉(xiāng)居民，給予每戶一次性補(bǔ)助不超過3000元，“煤改氣”、“煤改電”按照“二選一”的原則進(jìn)行補(bǔ)助。
多數(shù)被訪居民表示，支持治污減霾，但也希望相關(guān)部門積極落實(shí)政策，盡最大努力讓他們溫暖過冬。
自備鍋爐供暖小區(qū)問題“五花八門”
自備鍋爐供暖小區(qū)的投訴可謂“五花八門”，這是今冬采暖季出現(xiàn)的新特點(diǎn)。
“去年物業(yè)稱第一年入住率低，暖氣費(fèi)每平方米收6.9元，今年入住率高了，物業(yè)沒有與業(yè)主商量直接每平方米收6.9元。”“說好今年供暖卻不供暖，我們有家回不去，只好在外租房住”……采訪中，多個(gè)小區(qū)業(yè)主訴苦。之前，自備鍋爐供暖小區(qū)價(jià)格需要在物價(jià)局備案，去年開始不用備案。今年是《西安市物價(jià)局關(guān)于做好自備鍋爐供熱價(jià)格協(xié)商公示工作的通知》實(shí)施第二年。記者匯總發(fā)現(xiàn)今年自備鍋爐的問題主要分為8種。
供暖收費(fèi)高：每平方米多在6.3—7.3元之間。
供暖時(shí)間短：與高費(fèi)用不相匹配的是供暖時(shí)間短，每天供暖時(shí)長在10-16小時(shí)不等。
自行定價(jià)：沒有將擬定的供熱價(jià)格方案與業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行協(xié)商溝通，且在沒有業(yè)主委員會(huì)的情況下也沒有征得三分之二以上業(yè)主（用熱人）的同意、簽字。
不公示：物業(yè)在供暖前貼出繳費(fèi)通知單，供暖價(jià)格、每天供暖時(shí)間及供暖時(shí)段都未在小區(qū)醒目位置予以公示。
捆綁銷售：不交公攤電費(fèi)就不收暖氣費(fèi)，也就不給供暖。
偽造證據(jù)：物業(yè)說已電話征得業(yè)主同意了，代替業(yè)主簽字說同意供熱價(jià)格。
置之不理：有的小區(qū)物業(yè)對業(yè)主反映的室溫不達(dá)標(biāo)問題，不聞不問，業(yè)主投訴無門。
空置費(fèi)高：業(yè)主不入住，也要收取60%—100%的取暖費(fèi)。
新建住房到底指的是哪一年
有400多位業(yè)主反映同一個(gè)問題：他們是新建小區(qū)，物價(jià)局文件規(guī)定新建商品房不能收取管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)，因?yàn)橘M(fèi)用已含在房價(jià)里了。由此引出一個(gè)不明確問題，新建住房到底指的是哪一年？
記者就此問題采訪了相關(guān)專家。據(jù)介紹，2017年10月23日印發(fā)的《陜西省清潔供暖價(jià)格政策實(shí)施意見》，明確了管網(wǎng)建設(shè)收費(fèi)政策。業(yè)主要確定一個(gè)前提，自家的小區(qū)是在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)還是城市規(guī)劃區(qū)以外，規(guī)劃區(qū)以外用戶的供氣供熱費(fèi)用，由用戶和供氣供熱企業(yè)通過合同約定方式解決。如果是在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的小區(qū)，也要分兩種情況，先確定小區(qū)是新建商品房還是改造的老舊小區(qū)，二者的情況是不一樣的。
新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目，建筑紅線范圍內(nèi)的供氣供熱管網(wǎng)設(shè)施，由項(xiàng)目投資建設(shè)主體按照基本建設(shè)程序組織實(shí)施并承擔(dān)費(fèi)用，其中，屬于新建商品房的，建設(shè)費(fèi)用納入房價(jià)，不得在房價(jià)外另行向用戶收取，也就是說業(yè)主不需要掏管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)了，因?yàn)槟阗I房時(shí)在房價(jià)里已經(jīng)含了這部分費(fèi)用。屬于老舊小區(qū)改造的，就要按照“受益者付費(fèi)”原則，公平分?jǐn)偂?/p>
但是，新建商品房的“新建”二字，到底是指從哪一年算起？是2000年、2010年、2017年還是其他哪一年？物價(jià)部門工作人員說，這個(gè)問題屬于住建部門來鑒定。住建部門表示不知情。
如何破解今冬供暖新問題
“我們要藍(lán)天，也要暖氣！”在供熱暖通方面有20年工作經(jīng)歷的馬先生認(rèn)為，“煤改氣”是一個(gè)逐步推進(jìn)的過程，相關(guān)的配套措施和應(yīng)急預(yù)案都要跟得上，不要一邊“煤改氣”，一邊天然氣供應(yīng)不足，這樣會(huì)導(dǎo)致業(yè)主享受不到溫暖不停地投訴。這個(gè)問題值得相關(guān)部門深思。
8名業(yè)主向本報(bào)投訴，自家小區(qū)供暖溫度不達(dá)標(biāo)。記者調(diào)查了解到，熱力公司煤改氣后，該小區(qū)暖氣不暖與天然氣不足有直接關(guān)系。最終，熱力公司不得不緊急啟動(dòng)了原有的燃煤鍋爐進(jìn)行供熱，不料，管網(wǎng)平衡被打破，導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)有的樓層熱有的樓層不熱。
“需要有管理部門牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)！”馬先生說，環(huán)保不達(dá)標(biāo)要改造、夏季高溫要供電、冬季寒冷要供暖，哪一個(gè)環(huán)節(jié)受影響了都讓熱力企業(yè)吃不消。
“希望最新的《西安市城市集中供熱管理?xiàng)l例》盡快出臺(tái)。”某小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人李經(jīng)理建議，破解今冬供熱新問題，需要政府部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各司其職，加強(qiáng)對熱力企業(yè)、物業(yè)的監(jiān)管，遇事不要推諉；也需要熱力企業(yè)做好應(yīng)對措施，不要盲目擴(kuò)大供熱面積；還需要物業(yè)有一顆為居民服務(wù)的心，有的小區(qū)雖然目前暖氣不暖，但是物業(yè)能做到及時(shí)給業(yè)主通知原因，積極協(xié)調(diào)解決，大家也能理解；最后，還需要業(yè)主換位思考，多一些理解多一些寬容，有的業(yè)主私自更改暖氣片，有的住戶交30%基礎(chǔ)費(fèi)蹭暖，這些都不可取。“是否是空置房，不能由業(yè)主說了算，應(yīng)該根據(jù)采暖期內(nèi)業(yè)主家的水表、電表數(shù)據(jù)來衡量，業(yè)主說是空置房不取暖，水表、電表卻走了很多度，這不合常理，是蹭熱的。”李經(jīng)理說。
記者姬娜
實(shí)習(xí)生霍宇飛馮翠紅
