本報評論員 劉偉

　　中共中央政治局12月8日召開會議，分析研究2018年經濟工作。從會議信息看，未來經濟工作指導思想將更注重高質量發展轉型。

　　十九大報告中，明確我國已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。這次會議提出，要按照高質量發展的要求，統籌各項工作，推動質量變革、效率變革、動力變革。

　　會議提出“確保打贏三大攻堅戰”，分別是防范化解重大風險要使宏觀杠桿率得到有效控制；精準脫貧要瞄準特殊貧困人口精準幫扶；污染防治要使主要污染物排放總量繼續明顯減少，生態環境質量總體改善。

　　降低宏觀杠桿，防范化解重大風險，既是經濟高質量發展的題中之義，也是從高速增長向高質量轉變需要解決的現實問題。精準扶貧是通過轉移支付解決貧富差距、地區差距和發展差距的重要手段。改善生態環境，是提高生活品質，保障可持續發展的必由之路。三大攻堅戰，目標都是圍繞“高質量發展”。

　　這次會議對于防范化解重大風險的提法，與以往相比略有不同。在全國金融工作會議上，提出要推動經濟去杠桿，把國有企業降杠桿作為重中之重。這次會議的提法則是“使宏觀杠桿率得到有效控制”。對于去杠桿的基調，由之前的“降低”調整為“合理控制杠桿率”。

　　強調宏觀杠桿率，而非突出實體經濟杠桿率，預示著貨幣政策要堅持“穩健”，既要考慮實體經濟也要考慮政府和居民債務水平。同時也預示對實體去杠桿，需要相對穩健地推進，避免債務違約風險集中爆發，政策力度會充分考慮實體經濟承受能力。

　　會議提出，要加快住房制度改革和長效機制建設，總體基調保持不變，具體落實措施可能會在2018年陸續推出。

　　新的住房制度改革，強調“住房是用來住的，不是用來炒的”，意味著租賃市場的發展會受到高度重視，與此對應的住房開發和銷售等政策都將發生變化。從長效機制建設角度看，加快住房財稅政策制定、推出，應該是貫徹未來若干年，住房改革領域的重大課題。

　　推動住房市場向高質量方向發展，可能在政策層面，對房地產綠色地產開發、房地產全裝修、房地產高杠桿等方面提出具體要求。未來房地產開發模式會對接政策導向，帶來明顯變化。

　　預計租賃住房制度將進一步做實。隨著決策層開始大力推動房地產供給側改革，一是占比30%以上的租賃住房建設得到保證，二是正常商品住宅土地供應力度維持一定力度，對一二線房地產投資影響正面。