肖亞慶：大力推動國有企業(yè)改制上市
中國證券報
□本報記者 劉麗靚
國務(wù)院國資委主任肖亞慶日前撰文指出，積極推進主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)混合所有制改革，有效探索重點領(lǐng)域混合所有制改革，在引導子公司層面改革的同時探索在集團公司層面推進混合所有制改革。大力推動國有企業(yè)改制上市，根據(jù)不同企業(yè)功能定位，逐步調(diào)整國有股權(quán)比例。在取得經(jīng)驗基礎(chǔ)上穩(wěn)妥有序開展國有控股混合所有制企業(yè)員工持股，建立激勵約束長效機制。
他表示，推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，聚焦發(fā)展實體經(jīng)濟突出主業(yè)、做強主業(yè)，加快推進橫向聯(lián)合、縱向整合和專業(yè)化重組，提高國有企業(yè)核心競爭力，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、國際競爭力、抗風險能力。
肖亞慶指出，深入貫徹落實黨的十九大對國有企業(yè)改革的重大部署，關(guān)鍵的是要進一步學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的重要思想，牢牢把握改革正確方向。堅持和完善基本經(jīng)濟制度。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。堅持以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為標準。堅持增強活力與強化監(jiān)管相結(jié)合。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導。
肖亞慶表示，扎實做好新時期深化國有企業(yè)改革的重點任務(wù)。一是完善各類國有資產(chǎn)管理體制。建立健全各類國有資產(chǎn)監(jiān)督法律法規(guī)體系，實現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。以管資本為主深化國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，準確把握依法履行出資人職責的定位，科學界定國有資本所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)邊界，建立監(jiān)管權(quán)力清單和責任清單。創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，改變行政化監(jiān)管方式，改進考核體系和辦法，落實保值增值責任，提高監(jiān)管的及時性、針對性、有效性。深化國有資本投資運營公司綜合性改革，探索有效的運營模式，發(fā)揮國有資本市場化運作的專業(yè)平臺作用。
二是加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組。圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，推動國有經(jīng)濟向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點基礎(chǔ)設(shè)施集中，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，有效發(fā)揮國有經(jīng)濟整體功能作用。
三是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。鼓勵包括民營企業(yè)在內(nèi)的非國有資本投資主體通過多種方式參與國有企業(yè)改制重組，鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)，建立健全混合所有制企業(yè)治理機制。
四是形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制。在全面完成公司制改革基礎(chǔ)上積極推進股份制改革，引入各類投資者實現(xiàn)股權(quán)多元化，探索建立優(yōu)先股和國家特殊管理股制度。全面推進規(guī)范董事會建設(shè)。推進職業(yè)經(jīng)理人制度，探索企業(yè)領(lǐng)導人員差異化薪酬分配辦法。
五是加強監(jiān)管有效防止國有資產(chǎn)流失。以國有資產(chǎn)保值增值、防止流失為目標，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。加強和改進外派監(jiān)事會監(jiān)督。建立健全國有企業(yè)重大決策失誤和失職、瀆職責任追究倒查機制，加大國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究力度。
六是培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。支持國有企業(yè)深入開展國際化經(jīng)營。形成一批在國際資源配置中占主導地位的領(lǐng)軍企業(yè)。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。形成一批在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有話語權(quán)和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。
