【名詞解釋】保障房是指政府為中低收入住房困難家庭提供的限定標準、限定價格或租金的住房，由廉租房、經適房和政策性租賃住房構成。

　　【摘要】“堅持以公租房和共有產權房為重點，理順建設管理體制，建設保障性住房7萬套。加快推進已開工項目，年內竣工10萬套，確保‘十二五’期間提供100萬套，逐步解決本市城鎮低收入家庭住房困難。”

　　【解讀】 現有產權方式 與市場接軌不夠

　　本市首次提出了“共有產權房”。據市住建委委員兼市住保辦常務副主任鄒勁松介紹，共有產權保障房是指中低收入住房困難家庭在購房時，可按個人與政府的出資比例共同擁有房屋產權。我國試點的共有產權保障房方式主要有三種：一是北京實行的固定比例分成共有產權，即在保障房分配銷售之初便確定房屋再上市繳納收益比例。以兩限房為例，購房者將房屋再上市時，需向政府繳納收益的30%，這相當于產權“三七開”。

　　二是上海等地實行的動態比例調整，即中低收入住房困難家庭在購房時，可按個人與政府的出資比例共同擁有房屋產權，將出讓土地與劃撥土地之間的價差和政府給予經適房的優惠政策，轉化為政府出資，形成政府產權。

　　三是經適房的封閉運行。“在經適房銷售之初便確定未來不可以再上市，如果非要賣只能由政府回購。”鄒勁松說，本市計劃對現行產權方式進行完善。“北京現有方式利于操作，但與市場接軌不夠，無法動態反映市場情況。”

　　【措施】 保障房將試點“共有產權”

　　鄒勁松表示，為了既滿足中低收入者的購房意愿，又從根本上杜絕產權性保障房牟利空間，本市計劃在產權性保障房中試點共有產權方式。目前有兩種方案待選，一是政府與百姓湊份子買房，并按出資比例擁有相應產權。二是購房者在低價購房后，再上市時，繳納收益比例。目前這兩種方案正在討論中，相關政策儲備已完成，將盡快推進實施。

　　棚戶區

　　【名詞解釋】棚戶區是指城市內平房密度大、使用年限久、房屋質量差、人均建筑面積小、基礎設施配套不齊全、治安和消防隱患大的區域及“城中村”。實施改造的目的是改善群眾的居住條件，兼顧改善城市環境。

　　【摘要】“加快推進城六區棚戶區改造和環境整治，2017年基本完成四環路以內的棚戶區改造任務，年內同步完成1000萬平方米老舊小區綜合改造。”

　　【解讀】 中心城嚴控新建 舊城改造成主題

　　近期，本市城六區的棚戶區改造工作由北京市重大項目建設指揮部辦公室接管，此舉意味著北京棚戶區改造的管理已經升格。此前，本市棚戶區改造工作由市住建委下屬的市住房保障辦公室主管，除城六區的棚戶區改造管理機構升級外，其他郊區縣的棚戶區改造工作仍由住保辦主管。

　　與市住建委相比，“重大辦”對于其項目有更高的管理和決策權限，也較容易獲得政策和資金支持。業內人士認為，此舉對于本市棚戶區改造工作無疑是重大利好。

　　北京市副市長陳剛近日表示，本市將從嚴控制中心城建設增量，疏解和優化中心城功能，中心區域堅決停止新建商品住宅和大型公建項目，嚴格控制舊城的新增規模，停止大拆大建，嚴格限制大型服務設施的新建和擴建。

　　分析人士認為，在嚴控新建的思路下，未來本市老城區的房屋建設將更多以舊城改造的形式進行。這也意味著，北京棚戶區改造將在一段時間內保持相當規模。

　　自住房

　　【名詞解釋】自住房即自住型商品住房，北京于2013年推出，此類住房價格比周邊商品住房低30%左右，面向全市符合限購條件的家庭。購買此類住房后5年內不得上市，5年后上市收益的30%需上繳財政。

　　【摘要】“推進自住型商品房住房建設，加快已供地項目實施進度，新增5萬套供地，優化住房供應結構。”

　　【解讀】 首批購買人 預計春節后搖出

　　近日，本市首個自住型商品住房項目——位于朝陽區豆各莊的恒大“御景灣”開始現場審驗資料。該項目位于朝陽區豆各莊鄉黃廠村，項目包含自住型商品住房約2000套，每套平均面積約90平方米，均價約每平方米2.2萬元。

　　目前，已有14.8萬戶家庭完成網上登記，其中8.19萬戶為保障房輪候家庭以及京籍無房戶兩類優先家庭。預計春節后通過搖號產生購房者。

　　本市推出的首批7個項目曾公開對外展出規劃設計方案。項目分布在四個區，套型面積均為90平方米以下，可提供自住型商品房16000余套。

　　7個項目總建設用地面積約73.3公頃，可建設自住型商品房建筑面積約144.7萬平方米，共可提供16020套自住型商品房。

　　據了解，本批自住型商品房項目戶型以套型面積90平方米以下的經濟緊湊小戶型為主。

　　控房價

　　【名詞解釋】所謂控房價，其實是房地產調控的目的之一，不僅是為了保持房地產市場的健康可持續發展，更重要的也是為了保持經濟的可持續發展。

　　【摘要】“繼續嚴格執行房地產調控各項政策措施，堅決保持房價基本穩定，促進房地產市場平穩健康發展。加強和創新房屋租賃市場管理，保障出租人、承租人合法權益。”

　　【解讀】 調控出“組合拳” 房價漲幅放緩

　　根據國家統計局數據顯示，從2013年2月份開始，房價環比上漲城市數量始終維持在62個以上。而北京、上海、廣州、深圳4個城市房價同比漲幅已經連續3個月超過20%。

　　不過，國家統計局最新一期（2013年11月份）統計顯示，房價漲勢出現了一些放緩的跡象。11月份，70個大中城市房價環比平均漲幅為0.6%，比10月份的環比平均漲幅收窄0.1個百分點。與此同時，房價同比漲幅擴大的勢頭近幾個月也有所緩解。

　　業內人士普遍認為，這主要是因為在自住型商品房入市平抑市場預期、政府限制高價樓盤入市、銀行房貸難度加大等多重因素的影響下，市場交易量出現了下滑。

　　進入2014年，樓市成交并未迎來開門紅，特別是二手房成交量出現了明顯萎縮。業內人士分析認為，市場出現調控的可能性明顯增加，2014年房價漲幅放緩已成共識。

　　本版文/記者 陳斯 李潔

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